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民学百家郭庆志:民办高职升本的三喜、三忧与三盼

作者:民学网百家观点(www.chsis.com.cn) 2019年03月29日 来源:中国民办教育学生信息网 浏览:
民学网百家观点

 本科层次职业学校的破茧而出,是我国教育改革发展的一个标志性事件,其积极意义有三:

一喜,释放重视职教的政策信号。以往民办高职院校升本后,大都脱离了职业学校身份,改办普通高等教育。办好了就走、走了才能上层次,会使人认为,职业教育低人一等,转轨到普通高校才有出路。这次专科高职不升为普通本科、职教体系学校不外转到普教体系,表明了官方“把职业教育摆在更加突出的位置”,传递了更加重视职业教育、大力办好职业教育的决心信心,真正“到了下大力气抓职业教育的时候”。

二喜,创新本科职教的实践形式。2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出“探索发展本科层次职业教育”以来,业界期待已久。其后实施的部分地方普通本科高校向应用型转变,是否就是举办本科层次职业教育,相关文件表述语焉不详,学校也游离于职教体系之外。这次本科层次职业教育实质性落地,丰富了职业教育的层次,提升了职业教育的规格,将为现代职业教育体系建设牵引方向、创新模式、注入力量。

三喜,有望突破系统培养的瓶颈。本科层次职业教育缺失,是制约技术技能人才系统培养的突出瓶颈。中职、高职与本科的贯通培养只能依托普通本科高校,容易偏离技术技能人才的培养方向。这批新建本科职业学校有望弥补缺位,下连中职高职、上接专业硕士、左右衔接普通本科,在技术技能人才系统培养中发挥枢纽作用。长学制的技术技能人才培养,能够更好地适应高端产业和产业高端对技术技能人才的更高要求。

本科职业教育是一种新的教育形式和办学模式,能否实现预期目标,还存在不确定因素。

一忧,愿不愿办本科职教?大多数普通高校以“学术型”“研究型”为追求目标,唯恐站在职教队列降低身份和地位,在向应用型转变中“本科高校谈职色变”现象就比较突出。这次民办高职院校升本,起先的“申请建校名称”既更名又改姓,都去掉了“职业”,所申请校名与普通本科无异。最终政策要求办职业教育,这和学校申报之初是否存在认识偏差、心理落差,是否需要一个思想再统一的适应过程?办职教本科,是勉强为之、为政策所迫,还是乐见其成、乃自身所期?

二忧,能不能办本科职教?升本院校经过了全国高等学校设置评议委员会的考察和评议,办学的规模、条件和水平达到了相应要求,但能否满足办本科职业教育的需要呢?比如,一些院校专业结构以经济、管理、文学、艺术等为主,能否适应服务区域、产教融合的要求?师资队伍能否达到“双师结构”“双师素质”的要求?办学条件能否满足德技并修、工学结合的人才培养要求?

三忧,会不会办本科职教?教育部《关于2018年拟批准设置高等学校的公示》开篇第一句表明“根据《高等教育法》《普通高等学校设置暂行条例》和《普通本科学校设置暂行规定》等有关规定”,并没有提及本科职业学校的要求,事实上本科职业教育办学标准也是付之阙如。一种全新的教育形态,办成什么样、怎样办学,需要及时的指导和规范。“生不易,养更难”,颁发“准生证”只是开端,后续的制度、标准都要跟上,否则难免穿新鞋走老路、甚至走错路之虞。

本科职业教育已头戴光环、走上舞台,备受瞩目之下,如何尽快赢得认同、探出道路、发挥作用?

一盼坚定方向,探索特色的类型道路。职业教育与普通教育类型不同、同等重要,在国家教育体系中缺一不可、各有所长。本科职业学校应坚守职业教育类型属性,坚定职业教育发展方向,坚持职业教育办学规律,增强办好职业教育的认识自觉和行动自信,形成不可替代、独具特色人才培养优势。尽快明确发展定位,坚持需求导向,科学定位服务面向,优化专业布局,形成与区域产业相适应的人才培养格局。尽快补齐办学短板,坚持问题导向,对师资队伍、实训条件、校企合作、内部治理等主要领域进行比较剖析,下大力气夯实发展基础。尽快创新培养模式,瞄准复合型技术技能人才培养目标,构建德技并修、工学结合的育人机制,适应产业转型升级带来的人才新要求。尽快融入职教体系,在现代职业教育体系建设中找准位置,发挥作用,带动中高职协调发展。

二盼支持到位,形成全方位的保障体系。教育行政部门应按照职业教育类型特点,完善高校分类体系,对本科职业学校实行分类指导、分类管理、分类评价,使其成为现代职业教育体系和高等教育的重要组成。制定本科职业学校建设与评价标准,出台本科专业目录,研制教学标准,推动招考改革,引导学校以技术技能人才培养为核心,深化内涵建设,提升对产业的支撑度、对区域的贡献度。加大对本科职业学校的支持力度,健全多元投入机制,促进学校健康发展。重视经验总结与宣传推广,形成“高看一眼、厚爱一分”的良好氛围。

三盼政策更给力,壮大本科职教的群体力量。这批升本院校“折得春风第一枝”,率先探索本科职业教育。盼望这不是孤立的个案,而是成为制度性安排,站在发展现代职业教育、优化教育体系结构的全局统筹本科职业教育,敞开大门、畅通大路,明确标准、明确程序,使符合条件的高职院校能够有更大发展空间。伴随技术进步、产业升级,职业教育高移是必然趋势。目前德国正在推进《职业教育法》修订,其中一项内容就是明确高层次职业资格与高等教育学士、硕士学位等值。我国各地也有迫切需求,有的省份已在地方文件中提出,探索在高职院校的特色专业举办四年制本科职业教育。期盼以这次民办高职升本为切入,撬动本科层次职业教育的破冰、启航。

(作者系日照职业技术学院高教研究中心主任,副教授)

(人民政协报)

 

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